? 2006 年，我国克服了农产品对外贸易发展不利因素的影响，在农产品进出口贸易总额突 破 600 亿美元大关、农产品出口额和进口额分别创历史新记录的同时，农产品对外贸易逆差 继续较大幅度下降。 我国农产品进出口基本情况 2006 年中国农产品进出口总额达 630.2 亿美元，比 2005 年增长 12.88%。其中，农产品 出口额 310.3 亿美元，增长 14.16%；农产品进口额 319.9 亿美元，增长 11.66%；农产品进出 口逆差由 2005 年的 14.7 亿美元减少到 9.6 亿美元，减少幅度达 34.69%。 从主要农产品看，2006 年我国大米出口 123.7 万吨，比上年增长 84.1%；大米进口 71.9 万吨，比上年增长 37.7%。小麦出口 111.4 万吨，比上年增长 328.5%；小麦进口 58.4 万吨， 比上年减少 83.5%；玉米出口 307 万吨，比上年减少 64.3%；玉米进口 6.5 万吨，比上年增长 15 倍；大豆进口 2827 万吨，比上年增长 6.3%；棉花出口 1.3 万吨，比上年增长 160%；棉花 进口 364.5 万吨，比上年增长 41.7%；食用植物油出口 40 万吨，比上年增长 75.5%；食用植 物油进口 677.4 万吨， 比上年增长 9%； 食糖出口 15.4 万吨， 比上年减少 57%； 食糖进口 137.4 万吨，比上年减少 1.2%；蔬菜出口 732.6 万吨，比上年增长 7.8%；蔬菜进口 11.7 万吨，比 上年增长 20.6%；水果出口 370.3 万吨，比上年增长 1.6%；水果进口 125.8 万吨，比上年增 长 9.8%；畜产品出口 37.3 亿美元，比上年增长 3.6%；畜产品进口 45.5 亿美元，比上年增长 7.6%； 水产品出口 93.6 亿美元， 比上年增长 18.7%； 水产品进口 43 亿美元， 比上年增长 4.4%。 我国农产品进出口主要特点 农产品进出口继续较快增长。 2006 年， 我国农产品出口额和进口额均是连续第 7 年增长， 并创造出历史新记录。 2004 年， 我国农产品进出口贸易额占世界农产品进出口总额的 5.05%， 居美国、德国、法国、荷兰、意大利和英国之后，列世界第 7 位。2005 年中国农产品进出口 贸易额增长较快并超过英国，2006 年中国农产品进出口贸易额继续较快增长，我们推测：我 国农产品贸易在世界上排名可能前移，这表明中国正在向农产品贸易大国迈进。 农产品进出口逆差连续减少。近三年，中国农产品贸易逆差共减少幅度达 79.4%，初步 改善了农产品贸易逆差过大所引起的不利情况， 2004 年逆差 46.6 亿美元减少至 2005 年逆 从 差 14.7 亿美元，再减少至 2006 年逆差 9.6 亿美元。这表明在市场开放条件下，中国不仅可 以有效地利用国内外两个市场、两种资源，而且可以通过加快经济发展和增强贸易平衡调节 能力，减低和避免国外农产品对国内市场冲击的负面影响。 部分农产品价格上升明显。2006 年我国农产品出口价格指数（派氏）为 104.9，比 2005 年上升 4.9%。出口日本、香港、欧盟和美国的农产品价格指数分别为 102.3、103.3、110.7 和 101.2。大蒜、苹果、苹果汁、蘑菇罐头等 8 种大宗出口商品平均价格上涨均超过 20%，例 如，新鲜及冷冻蒜头出口的单位价格比上一年上升了 36.13%。农产品价格上升的主要原因是 农业生产投入品价格上涨、人民币升值、质量安全费用增加等。 东部仍是农产品出口主要地区。山东、广东、浙江、辽宁、福建和江苏六省是中国农产 品出口的主要省份，值得关注的是，2006 年我国面临日本实施“肯定列表制度”和欧盟实施 食品安全新法规的情况下，山东省农产品出口不仅占全国农产品出口总额的 26%，继续名列 全国农产品出口第一大省，而且农产品出口额增长幅度达 17.3%，呈现农产品出口增长强劲 的势头。 玉米出口减少大豆进口增加。2006 年，我国玉米出口数量大幅减少，从 2005 年 861 万 吨减少至 307 万吨；同时，国内加工业玉米消费量达 3500 万吨，比上年增加 1000 万吨，国
内玉米深加工能力迅速增长导致玉米供求关系变化以及出口减少的结果。2006 年，我国大豆 进口量高达 2827 万吨，比上一年增长了增长 6.3%，远远超过 2005 年我国大豆生产量 1635 万吨。 影响农产品对外贸易发展的主要因素 支农、惠农政策力度继续加大。2006 年，我国提出全面建设社会主义新农村，强调要继 续稳定、完善和强化“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，增加良种补贴和农机具购 置补贴，新增设农业生产资料综合补贴，建立和完善对种粮农民的支持和保护制度。国家继 续实行财政支农资金增量高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐 步形成新农村建设稳定的资金来源；实现现代农业高技术产业化项目、示范工程、种子工程 等，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。这些政策措施加强了农业综合生产能力，为 农产品出口贸易发展提供重要支撑。 农产品质量安全性意识普遍提高。近年来，中国进一步加强农产品质量安全性工作，这 主要表现为： 农产品质量安全性意识普遍提高， 这种意识正在逐步成为包括决策者、 管理者、 消费者和生产者在内的全社会的共识； 农产品质量安全性管理工作已进入法制化轨道， 《中华 人民共和国农产品质量安全法》已开始实施；质量安全管理已进入农产品生产、流通、消费 等领域，我国许多地区正在对农产品进行从“田头到餐桌”全过程质量安全管理，农业、商 务、卫生、检验检疫、工商等部门形成了对农产品和食品质量管理的综合协调机制；农产品 质量安全管理的技术手段和装备得到显著加强。 农产品对外贸易发展能力不断增强。我国积极探索改善和加强宏观调控，努力实现进出 口贸易平衡发展。农产品对外贸易方面有：1.加快转变农产品出口增长方式，扶持大型龙头 企业，鼓励优质农产品出口。2006 年出口额 1000 万美元以上的农产品出口企业数量，比上 年增加 21.4%；2.加强农产品出口基地建设，提高农产品出口企业门槛。山东省实施“出口 农产品绿卡行动计划”对推动农产品出口增长发挥了重要作用； ， 3.加强农产品出口信息服务， 为企业提供海外市场指导。商务部出口信息服务平台不断丰富信息内容，现已提供美国、欧 盟、日本等 16 个国家和地区的市场基本情况；4.加强企业技术管理人员培训，培养农产品出 口企业骨干力量。2006 年商务部等部委先后组织 10 个省（市）农产品出口企业人员培训， 增强企业应对海外市场变化的能力。 处理贸易争端的应对能力不断提高。加入 WTO 以来，随着农产品出口贸易快速增长，我 国频繁遭遇各种贸易摩擦和纠纷。我国政府部门、行业协会（商会） 、贸易企业在贸易实战中 经受锻炼，显著地提高了应对贸易摩擦的能力。2006 年 6 月，我国暖水虾出口企业诉讼美国 商务部反倾销案取得胜诉；2004 年 4 月，我国商务部对日本紫菜进口配额制度展开贸易壁垒 调查，最终使日本取消对中国紫菜的歧视性措施；2006 年我国企业积极应对欧盟、日本出台 的新食品安全法和农药残留检测标准，加强行业自律和提高农产品质量安全性，使年中一度 出现的农产品出口下降态势得到扭转。 农产品贸易逆差根本原因是农业资源不足。我国农产品对外贸易已连续三年出现逆差， 其根本原因是土地、水等资源相对不足，制约了一些农产品生产。一方面，近几年国内油脂 业、纺织业、酿酒业等产业扩展较快，对粮棉油的需求不断上升，但是国产大豆、棉花、油 料作物数量不能满足需求量，2006 年我国大豆、棉花和植物油进口额分别占全部农产品进口 额的 23.4%、15.2%、10%，这 3 项累计接近农产品进口总额的 49%；另一方面，由于过去不科 学施用农药、化肥，在相当程度上造成部分土地和水源污染，这种状况在一定时间内难以彻 底消除，从而影响了农产品质量安全性提高。在发达国家对进口农产品质量要求日益严格的 情况下，资源和环境因素对中国农产品出口增长的约束将逐步显现出来。 政策建议 重视农产品外贸行业组织发育和发展。国家应重视和加强行业组织建设，通过深入开展
调查，研究和解决制约农产品外贸行业组织发育和发展的主要因素，进行试点和探索，结合 地方政府和企业的成功经验，总结出规律性、普遍性经验，为建设具有中国特色并有实效的 行业组织提供理论和实践准备。 研究信贷对农产品出口扶持措施。有关部门和科研单位应加强合作，根据农产品贸 易的特点和国际经验，研究信贷对农产品出口支持政策，尤其是针对国内农产品外贸企 业的基本情况和实际困难，积极探索信贷业制度创新，解决目前困扰农产品出口企业缺 乏和获得流动资金的状况。 建立规范的农产品外贸企业管理制度。根据发达国家对农产品提出的新要求，加强外贸 企业管理制度建设，提高农产品质量竞争力。以农产品质量、企业质量安全性保障体系和企 业诚信度等为依据，建立农产品出口企业考核制度，整合农产品外贸企业，提高外贸企业进 入门槛，排除不良企业的干扰，从制度上保证农产品出口由数量型向质量型升级转变。 增强我国开拓和发展国外市场的能力。为了改变中国农产品外贸经常被动应对发达国家 的局面，国家有关部门继续加强和充实信息服务，同时组织有关力量对国外市场进行跟踪研 究，及时提出主动性和前瞻性对策措施，并考虑从政策上支持企业集团、行业组织开发国外 市场。 加强重要农产品进口的宏观调节措施。根据有关国际市场趋势分析，2007 年某些农产品 国际价格可能在高位运行，特别要关注大豆、棉花、食用植物油等进口量大的品种，积极考 虑运用进口大国的有利条件，协调行业内企业对外策略，争取获得产品定价权，减少国际市 场农产品价格上涨对国内的不利影响。加强国家宏观调节措施，严禁国有大型企业违反政策 操作和干扰正常市场秩序。 发展趋势 2007 年，我国农产品进出口贸易总体上仍将继续增长，随着水产品、蔬菜、水果等农产 品质量安全性进一步提高，有利于促进中国农产品的比较优势向竞争优势转变。与此同时， 我国经济持续稳定增长以及土地、水资源等限制，大豆、棉花、食用植物油仍将大量进口， 农产品对外贸易大进大出的格局更加显著。 在新的一年，国际市场上仍然存在着大豆、玉米等农产品价格高位运行、技术壁垒等贸 易限制等不利因素或不确定因素，在我国农业综合生产能力不断增强，以及国家宏观调节措 施富有成效的情况下，农产品进出口贸易完全有可能实现基本平衡。 （摘自 甘肃兴农网）
我国是农业大国，66%的人口生活在农村，48%的劳动力依靠土地为生计，农产品国际贸易的 变化直接影响到农民的增收、就业和农村经济发展。本文着重分析我国农产品国际贸易的优 势和劣势，希望能对我国的农产品国际贸易发展有所意义。 一、我国农产品贸易的发展现状 当前我国农产品贸易的发展有以下几个特点： 第一， 农产品进出口贸易额增长迅速。 农产品贸易一直是我国国际贸易的重要组成部分。 农产品及加工品出口额在全国出口总额中保持了 40%-50%的份额。1980 年以来，中国农产品
国际贸易得到快速发展，按 SITC 统计，2000 年中国农产品进出口贸易总值达到 268.2 亿美 元，比 1980 年的 105.92 亿美元增长 1.53 倍，据最新统计，2003 年我国农产品贸易总额达 403.6 亿美元，出口额为 214.3 亿美元，进口额为 189.3 亿美元。 第二，农产品贸易进大于出的局面得到改善，贸易顺差扩大。1980 年中国农产品贸易逆 差为 18.9 亿美元，1990 年以来，我国农产品国际贸易一直保持顺差。1995-2000 年每年净出 口值分别达到 28.1 亿美元、24.3 亿美元、25.4 亿美元、24.4 亿美元、53.1 亿美元、44.2 亿美元。 第三，沿海、沿江和边境地区为中国农产品进出口贸易的主要地区。中国近十年来每年 5 亿美元以上的农产品出口大省基本集中在广东、山东、福建、浙江、上海、辽宁、江苏等 沿海、沿江和边境地区，内陆地区还没有出口超过 5 亿美元的省市。 我国农产品的主要出口市场为亚洲地区。1995-2000 年对亚洲国家的出口占农产品出口 的 67.5%以上，据 2003 年数据我国农产品出口亚洲其他国家 148.5 亿美元，占我国农产品出 口总额的 69.3%； 其次是欧洲市场， 15%-20%左右， 占 2003 年我农产品出口欧洲 30.6 亿美元， 占我国农产品出口总额的 14.3%；对北美、非洲、南美洲、澳洲的出口较少，占 3%-7%左右。 我国农产品主要进口市场为北美洲和南美洲。 2003 年我国从北美洲和南美洲分别进口农 产品 55.6 亿美元、 50.2 亿美元， 分别占我国农产品进口总额的 29.4%和 26.5%。 其次为澳洲， 占到 10-14%左右；欧洲对我国农产品出口波动较大，占 6%-15%左右。 第四， 从我国农产品进出口品种上看， 粮食、 蔬菜、 水果和水产品出口增较快长， 大豆、 油脂和棉花进口较多。2003 年我国累计出口粮食 2200.4 万吨，粮食净出口 1615.9 万吨，这 是我国历史上粮食出口最多的年份。同年，我国进口大豆 2074.1 万吨、食用植物油 541.8 万吨、棉花 95.4 万吨，是我国大豆、食用植物油、棉花进口最多的年份。同时蔬菜、水果、 水产品出口继续增长，分别达到 18.7%、33.8%和 17%。 二、我国农产品国际贸易的优劣势分析 按比较优势参与国际经贸活动并获取比较利益，是自由贸易理论学派的一贯主张。认清 我国农产品的比较优势和自身的劣势，这将对我国参与国际经贸活动具有非常重要的意义。 1、我国农产品国际贸易比较优势分析 优势和劣势都是相对而言的，中国农产品贸易的比较优势主要表现在以下几个方面： (1)要素禀赋优势。 一个国家的生产要素禀赋状况直接影响到其对外经贸活动地位。 从土 地、资本和劳动力三大要素状况比较，中国劳动力资源具有明显优势，而人均资本和土地拥 有量，美国、欧洲和日本分别占有绝对优势。 (2)出口商品价格优势。从总体看，我国的水果、蔬菜、肉类产品价格均低于国际市场价 格。 目前， 我国的主要水果如苹果、 鸭梨、 柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成， 有较强的竞争优势。蔬菜产业是近几年发展起来的一项具有较强竞争力的产业，其出口量约 为进口量的 30 倍，出口额是进口额的 50 多倍。从长期来看，我国蔬菜行业的生产成本和价 格在国际市场上将会保持相当时间的竞争优势。我国畜牧业的比较优势要强于种植业，在价 格方面，除禽肉外，其他肉类价格均低于国际市场价格，其中，猪肉价格比国际市场低 57%， 牛肉价格低 84%，羊肉价格低 54%。 (3)出口商品产量优势。我国是世界上第一大渔业生产国，1997 年我国的水产品产量达 到 3602 万 t，总产量占世界首位，人均水产品占有量为 29.87kg，比世界平均水平高 54%。 2000 年我国肉类产量达 6270 万 t，成为世界上最大的肉类生产国。苹果、柑橘、梨的产量在 世界上也名列前茅。但是这些在国际市场上具有比较优势的农产品出口水平仍然较低，如水 果类产品，目前的年出口量仅占总产量的 1%左右，与其产量相比，出口潜力较大。 (4)出口商品质量优势。 近年来， 为了满足国内消费者对农产品质量安全和农产品进口国
的质量安全标准的要求，农业部制定、修订农产品国家标准 450 多项，行业标准 1550 项，开 展创建“无公害农产品示范基地县”活动，从生产源头抓农产品质量安全。另外，优质专用 小麦、玉米、早稻和高产高油大豆等优质专用农产品迅速发展，都大大促进了我国粮食产品 质量的提高。 2、中国农产品国际贸易比较劣势分析 (1)我国处于劣势的农产品主要是关系国计民生的粮食、棉花、油、糖等大宗农产品，我 国每年都大量进口这几类产品。90 年代以前，我国粮食、棉花的国内价格水平均低于国际市 场水平，有较强的竞争优势。但近 10 年来，我国粮食生产成本平均每年以 10%的速度递增， 小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖类等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格二至五 成，失去了以往的竞争优势。国内市场花生油、菜油和豆油的价格已分别高出国际市场价格 24%、43%和 45%。这种价格上的劣势使得中国的粮、棉油等农产品极易遭到国外价廉质优的 同类农产品的冲击。 (2)出口农产品结构不合理， 出口市场过于单一。 长期以来粮食一直是我国对外贸易中的 大宗农产品，而价值比较高的农产品如蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限，这种低级农产品 出口结构不符合世界农产品贸易发展的趋势。与农产品出口结构不合理相对应的是农产品的 出口市场单一化：一是出口地区过于集中。据统计，近年来外贸农产品出口 70%以上集中在 沿海的广东、浙江、江苏、山东等省市，而占全国大部的中部和西部地区，外贸农产品的生 产比重偏少，造成外贸农产品生产地域分布不合理。二是出口市场过于单一。我国农产品出 口主要集中在日、韩等亚洲国家和地区，如 2000 年 1-8 月份，亚洲占出口份额的 73.4%，山 东省 2000 年农产品出口日、韩就占 80%左右。这种状况造成对局部世界市场过分依赖。 (3)出口农产品生产成本过高。 过去计划体制通过价格扭曲造成多数农产品价格低于国际 市场价格，从而形成了一定的竞争优势。然而，随着农业政策倾向的转变，农产品的提价， 外贸农产品价格日益提高。其次，我国劳动力价格低廉的优势正逐步消失，使直接生产费用 不断提高，粮油生产几乎无利可图。再次，如果按照国外统计口径计算完全生产成本(包括土 地费用、劳动费用、固定资产折旧、直接费用和税收等)，外贸农产品的成本会更高。成本偏 高，将会直接削弱价格竞争优势。改革开放以来，国内主要粮食生产成本普遍以每年 10%的 速度递增。目前我国的大米、小麦、玉米和大豆等几大粮食作物的国内市场价格都已超过国 际市场，严重影响了我国农产品的国际市场竞争能力。 (4)出口农产品品质不高，市场竞争力不强。我国农产品的品质、加工程度和附加值都比 较低，与国外差距明显。我国畜产品用于加工的肉、蛋产品占全国总产的 3%～4%和 1%左右， 而发达国家达到 30%～40%，有的高达 70%。就农产品质量而言，我国主要农产品与国外农产 品的质量差距参差不齐。就稻米来说，国外消费者喜食长粒米，而我国优质大米粒长平均为 6.8 毫米，比国际名牌大米短 0.4 毫米；影响煮熟及食品品质的直链淀粉含量，国外名牌大 米平均为 20.1%，我国 8 个优质米平均为 17.5%。从小麦来看，我国小麦品种与国外代表性品 种在蛋白质含量、赖氨酸含量等主要指标差异不大，但在特质粉、专用粉的专用品种上差距 较大，不仅数量缺，而且质量差。除此以外，我国的许多农产品在加工处理、储藏包装、花 色品种、卫生检疫等诸多方面有明显的劣势，这都影响到出口农产品的品质。
我国农产品国际贸易概况与发展对策 2011-8-12 ? 近几年， 世界农产品贸易增长迅速， 世界农产品出口额由 2003 年的 6847.20 亿美元迅速 增长到 2007 年的 11276.67 亿美元。同时，由于农产品价格的增长速度超过农产品出口数量 的增长速度，因而农产品单位价值指数在 2003-2005 年期间持续上涨，2005 年达到了 1.29。 世界农产品贸易的迅速增长反映了世界农产品市场整体在扩大，带给各农产品出口国更大的 机会，农产品单位价值指数上涨则表明农产品出口可能带来更多的利润。因此，各国在世界 农产品市场的竞争可能更加激烈。中国农产品出口既面临着可能持续增长的机遇，也面临着 可能更加激烈竞争的挑战。 1.中国农产品国际贸易现状 1.1 农产品进出口贸易额增长迅速，贸易由顺差转为逆差 农产品贸易一直是我国国际贸易的重要组成部分，农产品及其加工品出口额在全国出口 总额中占有一定的份额。中国在 2001 年 12 月 11 日，正式成为世界贸易组织的成员，该年我 国的农产品贸易总额为 279 亿美元。在入世后的第一年，也就是 2002 年，小麦、豆油等农产 品未发生大量冲击国内市场的情况，玉米、棉花、大米的出口增加。也就是说我国的农产品 市场没有受到多大的冲击，农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升，贸易顺 差为 30 亿美元。到了 2003 年，农产品贸易出现了三个“新高” ，即农产品进出口总额、出口 额和进口额均创历史新高，但农产品顺差为 25 亿美元，同比下降 56.1%。这表明 2003 年是 我国农产品贸易自 1990 年以来顺差较少的年份。而到了 2004 年，我国农产品贸易的形势发 生很大的变化，入世风险凸显，虽然农产品进出口额继续保持双增长。但进口增幅已大大超 过出口增幅，出口额为 233.9 亿美元，进口额为 280.3 亿美元，农产品贸易由上年顺差 25 亿美元转变为逆差 46.4 亿美元。 这是我国首次在农产品贸易领域出现逆差， 而这一逆转的出 现仅仅是在我国入世后的第三年。 进入 2005 年以来我国农产品出口形势有所好转， 到了 2006 年中国农产品进出口总额达 630.2 亿美元， 2005 年增长 12.88%。 比 其中， 农产品出口额 310.3 亿美元， 农产品进口额 319.9 亿美元， 农产品进出口逆差由 2005 年的 14.7 亿美元减少到 9.6 亿美元，近几年。农产品进出口逆差连续减少，改善了农产品贸易逆差过大所引起的不利情 况。另外，农产品进出口持续较快的增长。并创造出历史新记录。表明中国正在向农产品贸 易大国迈进。 但 2008 年我国农产品出口增长放缓，进出口总额为 991.6 亿美元，同比增长 27.0%。其 中出口额为 405.0 亿美元，同比增幅由上年的 17.9%下滑到 9.4%；进口额为 586.6 亿美元， 同比增长 42.8%。贸易逆差为 181.6 亿美元，同比增长 3.4 倍。农产品出口反映了我国农业 的资源禀赋和比较优势结构特征：一方面，出口农产品以劳动密集型高价值农产品为主，占 出口总额比例的二分之一以上；另一方面，农产品加工出口额虽然不断增加，但占比在十分 之一左右。从出口表现看，农产品出口形势不容乐观。 1.2 我国农产品贸易遭遇壁垒狙击 发达成员国非常重视进口食品的安全性，对农药残留等检测指标的限制十分严格，从而 导致我国的农产品在国际市场上难以参加公平竞争。早在 2001 年 1 月 25 日，欧盟委员会做 出停止从中国进口动物源性食品的决定。 美国食品与药物管理局(FDA)也相继公布了禁止在进 口动物源性食品中使用包括氯霉素在内的 11 种药物名单， 随后许多发达国家针对不同食品规 定了不同的农药最高残留量标准。而我国尚未对不同类食品规定不同的农药残留标准，因而 农产品和食品出口受到国外各类环境标准的限制。由此导致我国农产品出口值从前几年的 180 亿元降到目前的 120 亿元，我国每年出口农产品因绿色壁垒屡屡遭禁、退货和索赔，损 失惨重。此外，随着国际农产品贸易市场的竞争越来越激烈，各国都在不断的创新、增加贸
易壁垒的种类，譬如食品检验标准、国有贸易标准、基因工程作物以及劳工和环境标准等等 构成了新的农产品贸易壁垒。特别是国外基因工程技术的发展，对传统的农产品贸易产生了 现实的和潜在的巨大影响，这对以传统农产品贸易为主的我国农业来说，将会大大减弱我国 农产品贸易的竞争力，导致我国的农产品在国际市场上所占的份额萎缩，成为阻碍我国农产 品贸易发展的新因素。 近几年，对自然环境和资源的掠夺性开发己经引起了全球各界的广泛关注。为了保护有 限的自然资源，保护人类赖以生存的自然环境，各国政府和世界组织纷纷通过各种途径出台 了许多国际环境保护协议和规则。其中一项重要措施就是将环境与贸易直接挂钩，通过限制 乃至禁止对环境有害的产品、服务、技术等的贸易，希望达到保护环境的目的。绿色壁垒产 生于 20 世纪 80 年代后期，90 年代开始兴起，最典型的是 1991 年美国禁止进口墨西哥的金 枪鱼及其制品，其理由是为了“保护”海豚的生存。日本、欧洲等发达国家和地区也纷纷效 仿，通过绿色壁垒对进口产品进行种种限制。其实绿色壁垒实质上就是技术性贸易壁垒的一 种型式，技术性贸易壁垒是指商品进口国制定的技术法规、标准以及合格评定程序对外国进 口商品构成了贸易障碍，即通过颁布法律、法规、技术标准、认证制度、检验制度等方式， 在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定，最终达到限制进口目的或 效果。技术贸易壁垒涉及的主要范围不仅局限于工业产品、农产品等制成品，而且己扩展到 对产品生产过程、产品的使用或进口预期结果等。而大多理论提法之所以将“绿色壁垒”从 “技术性贸易壁垒”中单列出来作为非关税壁垒的又一种形式，是因为其形式上的合理性和 实施上的有效性，近年来为多数发达国家频频使用，其实施范围较大，影响也较深远，使之 逐渐从众多的技术性贸易壁垒中凸现出来。 1.3 农产品出口的产品、市场结构不合理 从产品结构上讲， 在我国出口的农产品中， 大部分是一些价格比较低的土地密集型产品， 如谷物、油料作物、棉花、烟草等。而相对价值比较高的劳动密集型产品如蔬菜、鲜花、水 果等出口数量有限。这种低级农产品出口结构不符合世界农产品贸易发展的趋势。造成我国 农产品出口结构不合理的另一现象是：在我国出口的农产品中，初加工产品占到 80%，深加 工产品占到 20%，按价值看，深加工产品的价值及其附加值比初加工产品大的多，这种不合 理的现象，从总体上影响了我国农产品贸易的品质和收益。而且，对于农产品深加工的技术 和设备而言.我国与世界发达国家相比尚有相当大的差距， 不仅增加了我国农产品的成本， 也 影响农产品质量的提高。从农产品出口的市场结构上分析，由于我国的农产品出口市场非常 集中，大部分集中在亚洲的近邻国家，其中日本是我国的主要出口国。而非洲、拉丁美洲作 为当今世界最有潜力的农产品市场， 我国所占的份额却很小， 这种出口市场过于单一的现象， 同样的对我国农产品贸易的多元化发展有制约作用。 2.我国农产品贸易的发展趋势 2.1 中国农产品进出口贸易将会持续增长 近几年，我国的农产品进出口贸易一直呈上升的趋势，2004 年，我国进出口贸易总额是 514.2 亿美元，其中进口额是 280.3 亿美元，出口额是 233.9 亿美元。2005 年，我国的进出 口贸易总额是 562.9 亿美元， 其中进口额是 287.1 亿美元， 出口额是 275.8 亿美元。 2006 年， 我国的进出口贸易创造出历史新纪录，贸易总额是 630.2 亿美元，其中进口额是 319.9 亿美 元，出口额是 310.3 美元。2007 年我国进出口贸易总体上仍将继续增长。原因是：从外部环 境讲，中国加入 WTO，就必须要履行 WTO 农业协议规则的要求，履行当初入世的承诺，进一 步开放中国的农产品市场；从国内环境讲，由于近几年我国调整了生产结构，使国内的农产 品市场供求关系发生了相当大的变化，由于人民生活水平的提高而导致消费水平也发生了变 化.这些变化都将促进未来中国农产品进出口贸易的增长。 2.2 劳动密集型农产品是未来的主流
水产品、园艺产品、畜产品等都属于劳动密集性产品，随着国际上对绿色农产品要求的 日益提高，未来中国农业必然要解决食品质量和食品安全问题，大幅度的提高农产品质量， 提高食品安全标准和改善检疫制度，发挥劳动密集性产品的成本比较优势，从而在国际农产 品贸易中占有一席之地。而相对于那些土地密集性产品(如谷物、油料作物、棉花、大豆等) 来说，由于中国农户的经营规模太小而使其缺乏国际竞争力，因而随着市场上需求的发展， 供求关系的变化，中国将不可能大量出口土地密集性产品。 2.3 绿色贸易已成为国际农产品贸易的趋势 所谓绿色农产品，是指“在无公害农产品的基础上发展而来的，按照特定的生产方式和 工艺流程进行生产， 经专门机构认定， 允许使用绿色产品标志的无污染的安全、 卫生、 优质、 营养型农产品。 绿色农产品有统一的绿色农产品名称及商标标志， 可在世界范围内注册使用。 20 世纪 70 年代以来，以欧美发达国家为主开始发展环保性绿色农业，使绿色食品生产 一直保持旺盛态势。美、德、英、法、荷兰、日本、韩国等发达国家十分重视绿色农业的发 展，绿色农业技术不断成熟，从事绿色食品、有机食品等绿色生产的农场和耕地不仅在数量 上增多，而且生产领域迅速扩大，从粮食、蔬菜扩大到园艺、饮料生产，从植物生产扩大到 动物生产，可以说，绿色农业得到了快速的发展。在此背景下，中国从 80 年代就提出了“无 公害蔬菜”的概念，并由有关部门进行“无公害蔬菜”的科研课题的研究，掌握了一些实用 技术。但由于没有和市场结合起来，没有形成规模，最后也没有大面积推广。到 90 年代初， 我国成立了中国绿色食品发展中心，并在全国各地广泛开展绿色食品工程活动，同时，国家 环保总局南京环境科学研究所开发出了“有机食品” 。2001 年 4 月，农业部正式启动了无公 害食品行动计划，使我国绿色农产品得到了快速的发展。绿色食品产品数目从 1990 年底的 127 种发展到 2000 年底的 1831 种，占中国农产品分类标准中的 7 大类，包括粮油、果品、 蔬菜、畜禽蛋奶、水产品、酒类、饮料类等。其中初级产品占 30%，加工产品占 70%。绿色食 品实物生产总量 1000 多万吨。目前中国绿色食品企业总数达到 2047 家。国内很多的著名大 企业都是绿色食品企业。 如内蒙古伊利集团、 中国蓝田集团、 山东鲁花集团等。 2003 年底， 到 绿色食品的发展呈现快速增长的趋势.有效使用绿色食品标志的总数达 4030 个，产品实物总 量为 3260 万吨。绿色食品产业发展水平提高，很多产品结构逐步优化。大米、面粉、食用植 物油、水果、茶叶、液体及乳制品产品产量占全国同类产品的比重比上年有了较大幅度的提 高。一些地区将发展绿色食品与优势农产品区域产业带建设相结合，提高了主产区优势农产 品标准化生产水平和产品的质量安全水平。目前中国北京、天津、哈尔滨、南京、西安、深 圳等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道， 绿色食品以其优良的质量、 合理的价位赢得了广大消费者的好评。 近几年来， 在我国农产品贸易额不断上升的同时， 我国的绿色农产品贸易也在快速增长， 市场覆盖面日益扩大，市场占有率越来越高，相当一部分绿色农产品已成功进入了日本、韩 国、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场，显示了较强的市场竞争力。从出口的产品结构 看，出口的绿色农产品主要以粮油类、畜禽蛋奶类、蔬菜类、饮料类为主；从出口的区域结 构上看，目前我国绿色农产品的出口集中在沿海地区和东北三省，其中，山东省和黑龙江省 的绿色农产品出口量最大。并显示出了在技术、质量、价格、品牌上的明显优势，展示出了 绿色农产品贸易的美好发展前景。 随着人们对绿色食品的重视程度逐渐提高，在今后的时期里，我们必须注重发展我国的 绿色农产品市场，努力提高绿色农产品的质量，推动绿色农产品国际贸易的发展，进一步的 完善我国的绿色农产品贸易法律制度。 3.我国农产品贸易发展对策建议 加强农产品质量安全管理，是破除国外技术壁垒的根本途径，也是提高出口农产品竞争 力的有效手段。为此，建议依托农产品批发市场提高相关服务职能，健全农产品流通服务体
系。具体建议如下： (1)提高我国农产品批发市场自身服务职能，发挥保障农产品出口质量的作用 我国农产品国际市场开拓工作仍处于起步阶段，与国外发达国家相比存在很大距离，因 此只有提高批发市场的服务功能，才能发挥保障农产品出口质量的作用。 (2)批发市场必须遵守法律、规范发展 要想发挥批发市场的贸促作用，必须制定批发市场行业服务规范，加强治理，建立行业 自律机制，强化行业内部监督，自觉维护公平竞争的市场秩序；加强从业人员培训，提高其 业务素质和专业化水平及服务质量。作为我国批发市场的行业协会，全国城市农贸中心联合 会正在进行在这方面的工作。 (3)对批发市场给予政策的大力支持 积极发挥农产品批发市场对出口贸易的促进作用，还应从宏观上通过政府、行业协会给 予批发市场以政策支持、财政扶植。强化完善公共服务，营造良好的农业贸易环境。各部门 和各地方积极配合和协助，加强领导和宏观规划，进行相应的体制调整和政策支持，切实加 大对农业贸易促进工作的宏观指导和服务工作力度。同时，不断加大财政资金支持力度，充 分利用 WTO 农业协议的“绿箱”政策，借鉴发达国家经验和做法，进一步扩大农产品促进专 项资金规模。 (4)提高我国农产品批发市场自身经营管理水平，建立世界知名品牌批发市场 目前， 全国将近 4300 家农产品批发市场已覆盖了所有的城市和农产品集中产区， 构成了 贯通城乡的农产品流通大动脉。批发市场已成为农产品流通的主体业态和主要环节。但是我 国批发市场普遍规模较小，实力弱，组织化程度低，管理粗放，国际化程度偏弱。全国仅有 少数大型批发市场经营农产品进出口贸易，虽然单个市场的贸易规模较大，例如仅广东湛江 霞山水产品批发市场全年出口对虾的贸易额就达到 20 亿元人民币， 但是主要集中在沿海发达 省份和边境城市，与我国农业大国地位极不相称。为此，必须向国外知名批发市场学习，提 高批发市场自身经营管理水平，规模化经营，标准化管理，保证通过批发市场出口的农产品 具有相当的质量水准。例如自身进行 ISO9000、ISO14000 认证等。进而使得批发市场本身获 得国际知名度，建立品牌批发市场，进一步推进我国农产品的出口。